О медиагруппе |Продукты и услуги
Онлайн конференция

77 лет гражданской обороны России

4 октября отмечается 77-я годовщина со дня образования гражданской обороны России. Гражданская оборона в современных условиях решает большой круг задач, направленных на выполнение мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от любых опасностей мирного и военного времени. На основе внедрения современных технических средств и унификации структурных элементов был создан Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России. Осуществлена реконструкция централизованной системы оповещения гражданской обороны на федеральном и межрегиональном уровнях. Директор Департамента гражданской защиты МЧС России Сергей ШАПОШНИКОВ подвел наиболее значимые итоги работы МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также развития системы гражданской обороны страны.
Вступительное слово :

4 октября этого года наша страна отмечает 77 годовщину со дня образования Гражданской обороны России. На протяжении 77 лет в нашей стране проводится большой комплекс мероприятий, направленный на защиту населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих вследствие военных действий, а в последнее время – и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В 1998 году принят закон "О гражданской обороне", в 2007 году принято постановление Правительства РФ, в котором содержится положение о гражданской обороне РФ. Во всех субъектах Российской Федерации и в федеральных органах исполнительной власти приняты соответствующие положения, и организована работа по вопросам гражданской обороны.

Ответы на вопросы
Михаил:

Какие конкретные задачи решает Гражданская оборона?

Сергей Шапошников:

Всего существует 15 задач гражданской обороны. Основными из них являются: обучение различных категорий населения, начиная от руководителей федеральных и органов исполнительной власти субъектов РФ, и заканчивая пенсионерами и нетрудоспособными людьми. Вторая задача - это оповещение об опасностях, которые могут возникнуть как в мирное, так и в военное время. Третье - это проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, возникших вследствие военных действий или чрезвычайных ситуаций. Следующее направление касается нескольких задач - это первоочередное обеспечение населения всем необходимым: водой, местами для проживания, медицинскими средствами, средствами индивидуальной защиты, предоставление убежищ и укрытий, а также обозначение районов радиоактивного и химического заражения, специальная обработка личного состава и техники, устойчивое функционирование объектов и экономики. И другие сходные задачи.

Александра:

Отразился ли кризис на работе МЧС? Были ли кадровые сокращения или задержки зарплат?

Сергей Шапошников:

Задержек зарплат в нашем ведомстве не было ни на один день, этому вопросу большое внимание уделяет руководство министерства, в первую очередь наш Министр Сергей Шойгу. Не была сокращена ни одна должность, то есть в течение 2008-2009 года наш коллектив работал достаточно устойчиво, профессионально и планово.

Николай Жуников:

Как проводилась реконструкция и какие изменения были внесены в структуру ГО?

Сергей Шапошников:

В 2004 году внесен ряд изменений, в частности, мы отказались от территориально-производственного принципа в создании гражданской обороны, утратил свои функции институт начальников гражданской обороны. На сегодняшний день все руководители предприятий, учреждений, министерств, ведомств, руководители муниципальных образований и субъектов РФ несут персональную ответственность за выполнение задач гражданской обороны.

Наталия:

Какие современные технические средства используются сегодня в гражданской обороне?

Сергей Шапошников:

Исходя из задач гражданской обороны, нашим ведомством уделяется большое внимание научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам по созданию новых образцов средств индивидуальной защиты, приборов радиационно-химической разведки, технических средств для специальной обработки, аварийно-спасательного инструмента. Только за последние три года было принято на вооружение более 15 единиц техники и приборов.

Игорь:

Сергей Валентинович, не так давно случилась техногенная катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС, на ликвидации которой непосредственное участие принимало МЧС РФ. Учитывая столь печальный опыт и видя, что многие объекты находятся в плачевном состоянии и не ремонтировались с момента их введения в строй, предпринимает ли МЧС России какие-то действия, чтобы предотвратить подобные происшествия в будущем.

Сергей Шапошников:

Да, действительно, после техногенной катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС мы принимаем ряд шагов, которые направлены на проверку потенциально опасных объектов, и в первую очередь крупных гидроэлектростанций. Мы планируем до 15 октября проверить все гидроэлектростанции, относящиеся к первому классу. Такая работа проводится нашими территориальными органами, центральный аппарат тоже проверит несколько ГЭС, касаемо вопросов оповещения населения, выполнения плана ликвидации опасных ситуаций на потенциально опасных объектах, и подготовки руководящего состава этих объектов к ликвидации ЧС. С Саяно-Шушенской ГЭС мы не прекращаем работать, на следующей неделе туда выедет группа наших специалистов, которые заслушают руководство электростанции по вопросам безаварийной работы станции в зимний период, и по вопросу безаварийного пропуска паводковых вод.

Н. Кочурков:

Какова схема оповещения о кризисных ситуациях?

Сергей Шапошников:

Схема достаточно простая. Она представляет из себя систему оповещения населения, состоящую из звуковых сирен с последующим прослушиванием информации по радио и телевидению, о том, как действовать населению. Последнее время быстро развивается система ОКСИОН, о которой подробнее я расскажу в следующих ответах.

Артур Александрович:

Скольким людям спасатели МЧС спасли жизни в нынешнем году?

Сергей Шапошников:

По результатам 9 месяцев этого года, спасено более 75 тысяч человек.

Первушин Денис:

Кто работает в этой организации? Как люди обычно попадают на такую работу?

Сергей Шапошников:

В системе МЧС работают военнослужащие, сотрудники внутренней службы, федеральные гражданские служащие, спасатели. У нас в стране действует система подготовка профессиональных для МЧС:. В частности, в Академии гражданской защиты готовят военнослужащих, которые проходят службу в войсках гражданской обороны, и гражданских служащих, которые работают как в системе МЧС, так и в муниципальных образованиях или субъектах РФ, их работа связана с кризисным управлением. Есть институты и университеты, которые готовят наших пожарных. Есть учебные центры, которые готовят младший командный и начальствующий состав, и есть центры, которые готовят непосредственно спасателей. В основном у нас работают люди с высшим образованием, а в последнее время наметилась тенденция, что наши сотрудники получают и по два высших образования.

Макс:

Есть ли некая кооперация между подобными силами в нашей стране и за рубежом? За что они несут ответственность?

Сергей Шапошников:

Такая международная кооперация имеется, это Международная организация гражданской обороны, которая включает в себя более 50 стран-участниц, десятки стран-наблюдателей. В основном эта организация занимается подготовкой необходимых кадров для работы в системе гражданской обороны по всему миру и в оказании гуманитарной помощи, а также в ликвидации различных чрезвычайных ситуаций.

Светлана:

Есть ли какие то центры, в которые могут прийти люди с желанием помочь ближнему? Если есть (а ведь наверняка), делается ли что то, для того, что бы люди знали о существовании подобных центров?

Сергей Шапошников:

Центров МЧС России, которые оказывают непосредственно гуманитарную помощь, в повседневном режиме нет. Однако в случае возникновения какой-то ЧС в том или ином месте на территории нашей страны такие центры могут открываться, мы об этом информируем наше население, и оно охотно откликается на призывы оказать помощь пострадавшим.

Дмитрий:

День добрый! Не могли бы Вы рассказать про статистику чрезвычайных ситуаций. Какое соотношение между техногенными и природными катастрофами? Изменилось ли это соотношение за 77 лет? Смогли ли за годы существования гражданской обороны внедрить и реализовать методики, помогающие с меньшими потерями, за меньшие сроки, справляться с последствиями чрезвычайных ситуаций? И прежде всего, "типичных" для нашей большой страны: наводнения, лесные пожары etc.

Сергей Шапошников:

Да, за последние 77 лет изменилось соотношение техногенных и природных чрезвычайных ситуаций. Так, за последние годы количество чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера соразмеряется как 1:10, и конечно, превалируют техногенные. Ну а то, что касается наводнений, лесных пожаров - это циклические ЧС, которые возникают на территории нашей страны, и к которым наши органы исполнительной власти, силы и средства единой российской системы предупреждения ЧС готовятся. Ущерб за последние три года от этих циклических ЧС стал значительно ниже.

Игорь Федорович:

Здравствуйте, Сергей Валентинович! На предприятиях давно не проводятся учения гражданской обороны. А планируется ли возобновлять эту практику?

Сергей Шапошников:

Я бы не согласился с этим мнением. У Игоря Федоровича, наверное, нерадивая организация попалась. У нас в год проводятся сотни тысяч учений различного уровня, и в последние 8 лет эта работа стала более качественная и целенаправленная.

Татьяна Сергеевна:

Здравствуйте! У сына на уроках ОБЖ в школе должны учить как пользоваться противогазом, как накладывать повязки и прочее. Но противогазов нет, бинтов нет. Все по картинкам. А если что-то случиться?

Сергей Шапошников:

Сложно мне ответить, наверное, есть такая школа, где еще учатся по картинкам. Я неоднократно в течение учебного года бываю в разных школах, и не только в Москве. В сентябре я был в Курской области, и воочию убедился, что в наших школах создается серьезная база и сейчас есть не только картинки, но и целые программные комплексы, которые разработаны нашим учебным центров и внедрены через систему Интернет.

Валя:

На уроках НВП (давно это было) нам показывали схемы оповещения жителей в случаях каких-то ситуаций. А как на самом деле обстоят дела с оповещением населения? Или как в том старом анекдоте про "накрыться простыней и тихо подтягиваться к кладбищу". Ваше отношение к возвращению в школу уроков НВП.

Сергей Шапошников:

Лично я против возвращения в школы уроков НВП, и считаю, что та подготовка по военному направлению, которая дается на уроках ОБЖ - вполне достаточна нашим детям. Если занятия будут проводиться на хорошем методическом уровне, если учитель будет владеть этим предметом, то достаточно и того времени, которое отводится на подготовку, в частности, и к военной службе.

Ирина Львовна:

Здравствуйте! Я работаю в школе. Может вопрос и не к Вам. В кабинете физике остались ртутные манометры и термометры. А куда их отнести? Ведь ртуть испаряется?

Сергей Шапошников:

Если Ваши манометры и термометры не повреждены, то нет никакой опасности для Вас и детей, которые находятся в этом кабинете. Если они уже не применяются в обучении детей, то Вам необходимо их сдать, и в управлении комитетов образования знают, как это делается. В каждом субъекте имеются организации, которые принимают такого вида отходы. В Москве эта организация называется Промотходы.

Юля:

Добрый день. Раньше во многих районах Москвы одновременно со строительством жилых домов, строились и убежища. Сохранилась ли эта практика? Строятся ли защитные сооружения в спальнх районах? Спасибо!

Сергей Шапошников:

Убежища продолжают строиться, в том числе и в Москве, и в частности, в спальных районах.

Иван:

Гражданская оборона – это в моем понимании оборона граждан самих себя. Внимание! Вопрос – откуда в наши дни среднестатистический гражданин получает информацию о том от чего и каким образом он может спастись?

Сергей Шапошников:

Гражданин Российской Федерации получает информацию, каким он образом может спастись, по системе оповещения. А как подготовиться к этому спасению - он узнает на консультационных пунктах, которые расположены по месту жительства, в учебных заведениях и на работе.

Александр Матвеев:

К кому можно обратиться, если есть подозрение о радиоактивном загрязнении квартиры? Какая служба этим занимается? Спасибо!

Сергей Шапошников:

Если есть подозрение о радиоактивном загрязнении квартиры, Вам необходимо обратиться в организацию "Радон", а в крайнем случае, если это находится за пределами крупных городов РФ, то позвонить по телефону 01 или 112, и Вам подскажут, что необходимо сделать.

Павел Ахонов:

Периодически в прессе появляется информация об авариях на работающих станциях АЭС, о выбросах (доказанных). Оповещение населения отсутствует. Распространяются слухи один страшней друг другого. Официальные лица отмалчиваются или только потом дают какую-то сильно усеченную информацию. О какой работе служб гражданской обороны тогда идет речь?

Сергей Шапошников:

Я не слышал в последние десятилетия, после аварии на Чернобыльской станции, о том, что были доказанные факты каких-то выбросов. О том, что распространялись неправдоподобные слухи - такая информация у нас есть, и это происходило в Ростовской и Саратовской области. Мы информировали население об отсутствии угрозы посредством оповещения, в том числе и с помощью смс.

Александр:

Планирует ли МЧС законодательно обєденить систему ГО и систему реагирования и предупреждения на ЧС мирного времени? Какое будущее войск ГО России?

Сергей Шапошников:

В дальнейшем мы планируем объединить систему ГО и единую систему предупреждения и ликвидации ЧС. Хотя, как я думаю, на это уйдет еще не одно десятилетия. Войска гражданской обороны уже в ближайшие два года будут преобразованы в воинские спасательные подразделения постоянной готовности, оснащены новыми образцами техники и вооружения, которые разработаны нашим же ведомством, и будут более активно реагировать на чрезвычайные ситуации мирного времени.

Федор :

Что из гражданской обороны может пригодиться обычному человеку в повседневной жизни?

Сергей Шапошников:

Пригодиться может все, так как, как я уже говорил, на сегодняшний день знания в области гражданской обороны, и это подтверждено законом, необходимы при ликвидации ЧС мирного времени.

Ирина:

Что такое система ОКСИОН? Где уже функционирует?

Сергей Шапошников:

ОКСИОН - это общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. Представляет из себя стройную структуру информационных центров на федеральном, межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях, на которую завязаны терминальные комплексы. Они представляют из себя светодиодные экраны и плазменные панели, которые размещаются на железнодорожных, авиа-, автовокзалах, торговых комплексах, кинотеатрах, стадионах. Эти комплексы имеют восемь подсистем, в том числе подсистему звуокового оповещения и радиционно-химического наблюдения. На сегодняшний день эта система функционирует в 28 городах на всей территории России.

Сергей Торопов:

Здравствуйте! Работали ли ваши сотрудники на аварии Саяно-Шушенской ГЭС? Как сработала новая система оповещения? Сделаны ли какие-то выводы?

Сергей Шапошников:

Да, наши сотрудники работали на ликвидации аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, в том числе ваш покорный слуга. К сожалению, локальная система оповещения, которая была установлена на станции, не сработала, в связи с тем, что была сделана с грубейшими нарушениями. И ранее от МЧС России было получено отрицательное заключение по установке такой системы. Выводы следующие: проверяем и будем заставлять потенциально опасные объекты устанавливать системы оповещения, отвечающие методическим рекомедациям МЧС России.

Сергей:

1. В настоящее время Том «Инженерно-технические мероприятия ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС» является частью проекта строительства. В частности, он содержит решения по светомаскировке. Не кажется ли Вам, что при современном развитии военной техники (GPS, лазерные целеуказатели, спутниковая разведка местности и т.д.) данные решения неактуальны? 2. Насколько соответствуют действующим правовым нормам выдаваемые Северо-Западным региональным Центром по делам ГО и ЧС «свидетельства о регистрации на компетентность разработки раздела «Инженерно-технические мероприятия ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС» (ИТМ ГО ЧС)» или аккредитация при МЧС РФ на право разработки ИТМ ГО ЧС (ведь данная область деятельности лицензируема Госстроем, а в настоящее время заведена на СРО)? И насколько обоснованы претензии территориальных управлений МЧС по затягиванию/отказу в выдаче исходных данных для разработки раздела ИТМ ГО ЧС если организация разработчик не имеет этих «добровольных» аккредитаций и свидетельств?

Сергей Шапошников:

Мне не кажется, что светомаскировка на сегодняшний день неактуальна. Мы неоднократно обсуждали этот вопрос, в том числе будем завтра обсуждать на нашей научно-практической конференции, касающейся вопросов гражданской обороны. Ни один территориальный орган не имеет права затягивать или отказывать в выдаче исходных данных для разработки раздела ИТМ ГО ЧС, и о таких фактах я уже давно не слышал. Наверное, что-то неправильно было истолковано в самой сути этого вопроса. Если существует проблема, то можно обратиться в МЧС России по "Телефону доверия" 8(495)499-99-99.

Алла Ф.:

Что делает МЧС России в области гражданской защиты?

Сергей Шапошников:

В области гражданской защиты - во-первых, в последнее время наметилась хорошая тенденция по приведению в готовность защитных сооружений ГО. В последние годы мы по 9-10% защитных сооружений приводим в готовность, идет строительство защитных сооружений. Незаконно приватизированные защитные сооружения сейчас возвращаются в собственность государства. Мы проработали вопрос о том, чтобы средства индивидуальной защиты населения были более компактными, унифицированными и дешевыми.

Дмитрий:

Сергей Валентинович, насколько внедрена сегодня в стране комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН), и как МЧС планирует развиваться дальше в этом направлении? Могут ли играть роль системы оповещения обыкновенные радиоточки, от которых массово отказываются нынешние жители городских квартир?

Сергей Шапошников:

Федеральная целевая программа спланирована до 2010 года, я думаю, она будет продлена. Более 70% программы выполнено. Сегодня мы активно продвигаемся в вопросах оповещения населения, используя новую технологию типа Селлбродкаст. Однако система оповещения с помощью радиоточек тоже на сегодняшний день не потеряла актуальности, и мы в этом плане не собираемся сворачивать нашу работу. По системе ОКСИОН мы пошли дальше, сейчас в Санкт-Петербурге создается опытная зона по комплексной системе безопасности крупных городов, и эти результаты мы хотим использовать при подготовке и проведении Олимпийских игр в Сочи, Универсиады в Казани и саммита во Владивостоке.

Анастасия:

Расскажите, пожалуйста, как обстоят дела с подготовкой защитных сооружений ГО в Москве? С какими трудностями приходится сталкиваться на сегодняшний день, обеспечивая сохранность защитных сооружений гражданской обороны в мирное время?

Сергей Шапошников:

В Москве подготовка защитных сооружений к приему укрываемых организована. К сожалению, хуже обстоят дела с защитными сооружениями 5 класса. Но в этом направлении наш территориальный орган Москвы тоже планомерно работает.

 

Заключительное слово , Сергей Шапошников :
Подводя итог нашей конференции, я могу сказать, что на сегодняшний день создана достаточная законодательная и нормативно-правовая база в области гражданской обороны, которая позволяет нам успешно решать все поставленные задачи, развиваться дальше, спасать и предотвращать чрезвычайные ситуации. Я бы хотел поздравить всех сотрудников МЧС России, ветеранов гражданской обороны с 77-й годовщиной гражданской обороны Российской Федерации, поблагодарить за ту работу, которая проводилась или проводится, пожелать всем здоровья, успехов в труде и счастья.

Мнение участников конференции может не совпадать с позицией редакции

Спикеры

  • Сергей ШапошниковДиректор Департамента гражданской защиты МЧС России